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吉林省公開“回頭看”及遼河生態環境治理專項督察整改情況

时间:2020-09-30 14:01

來源:吉林日報

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2018年11月5日至12月5日,中央第一生态环境保护督察组对吉林省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,同步开展辽河生态环境治理专项督察,于2019年5月14日反馈了督察意见。省委、省政府高度重视、迅速行动,采取“双组长”“双包保”“双周调”等措施,以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的標准,全力抓好整改落实,取得了重要阶段性成效。截至目前,中央环保督察“回头看”33项整改任务已完成22项,辽河专项督察16项整改任务已完成11项,其他任务也在按照时序进度推进。

一、深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面壓緊壓實整改責任

省委、省政府深學細悟笃行習近平生態文明思想,自覺把中央環保督察“回頭看”反饋意見整改落實,作爲增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,以全力抓好問題整改的實際行動確保習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設的決策部署在吉林落地生根。

2019年5月14日,督察組正式反饋意見當日,省委、省政府就召開了貫徹落實中央環保督察“回頭看”及專項督察反饋意見動員部署會,省委書記巴音朝魯就深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真落實中央督察組反饋意見,紮實做好中央環保督察“回頭看”和遼河專項督察反饋問題整改工作進行動員部署,全面啓動整改工作。省委副書記、省長景俊海強調,要提高政治站位,扛起政治責任,以絕對忠誠、絕對服從、絕對可靠的政治品格,堅決打好打贏汙染防治攻堅戰,並對堅決完成“回頭看”反饋問題整改任務作出具體安排部署。成立了由省委書記巴音朝魯和省長景俊海任“雙組長”的領導小組,統籌推動整改落實。建立省委省政府雙周縣市調度例會制度,巴音朝魯同志、景俊海同志每兩周的周四晚間聽取縣市汙染整治等重點工作情況,直接推動工作落實。省政府還建立月度重點工作交流會制度,直接調度各縣市整改情況,指導和協調解決重點難點問題。實行省委常委包保地區、省政府領導同志包保部門的“雙包保”責任制。省委督查室、省政府督查室將中央環保督察“回頭看”反饋問題整改作爲重點督辦事項。各地各部門主要負責同志認真履行第一責任人責任,親自挂帥、親自督導、親自調度推進、親自協調解決問題。

二、強化工作措施,全力抓好中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察反饋問題整改

吉林省堅持舉一反三、堅決整改,堅持全面統籌、聚焦重點,堅持精准管理、嚴肅追責,確保反饋問題整改紮實有效。

(一)實行清單管理。高質量制定整改方案,對反饋意見指出的每一個問題、交辦的每一個案件都落實到具體單位、具體人頭,明確具體目標、要求、時限,做到一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底。優化“四項機制、八項制度”和“三本賬、四個清單”管理模式,每月定期交賬、查賬、銷賬,強力傳導整改壓力。

(二)聚焦重点问题。把习近平总书记作出重要批示的长白山违建項目整改作为重大而严肃的政治任务来抓。巴音朝鲁亲自担任整改工作领导小组组长,亲自实地督战并现场研究确定整改方案,亲自主持研究收回违规建设用地、违规返回土地出让金以及还林复绿、生态修复等事宜,亲自与涉事企業负责人沟通推动整改工作。景俊海到吉林省正式工作的第二天晚上就紧急召开会议,传达贯彻习近平总书记重要批示精神,对整改工作作出具体安排部署,之后又多次召开專題会、推进会、党组会进行部署推动,多次作出批示并3次专程赴现场督导推进。2019年4月末,高尔夫球场和别墅违规建设用地240.4761公顷全部收回。2019年7月3日,原高尔夫球场和别墅区生态修复工程全部完成,共还林复绿61.67公顷。为有力推动辽河流域生态环境专项治理,省人大颁布实施《吉林省辽河流域水环境保护条例》,强力推进辽河流域水环境綜合整治。全面落实辽河流域“两方案一规划”,采用“鱼刺图”管理模式加快推进項目建设,2020年底前应完成的130个項目全部开工,119个完成建设。持续开展辽河流域水污染整治专项行动,对12个县(市、区)实施涉水項目环评区域限批。辽河流域水环境质量明显改善,2019年,劣五类断面由4个减少至1个,目前已经全部消除。四平市、辽源市水质改善程度分别列全国第1位、第6位。

(三)强化精细推动。省整改工作领导小组办公室按月对整改情况进行跟踪调度和分析研判,印发预警函3份、督办函13份,对141个问题进行预警督办,对进展较慢的4个县进行约谈。组织开展2轮现场抽查核查,发现的156个问题全部通报或交办各地迅速整改。印发《吉林省生态环境保护督察整改工作考核办法》,对各地整改情况进行全面考核。自觉接受社會监督,省级“一报一台一网”專欄刊发督察整改新聞118条,形成了良好的舆论氛围。

(四)嚴肅責任追究。省委對在遼河流域汙染治理中工作落實不力的遼源市委原書記進行了調整。省紀委監委成立5個核查問責組,先後開展談話230人次,取證1053份,調閱文件982份,對中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察移交的5個責任追究問題共問責58人,其中,廳局級幹部8人、縣處級幹部29人、鄉科級及以下幹部21人。

三、注重工作實效,推進生態環境保護督察整改舉措落地

吉林省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察反饋問題整改爲重要抓手,推動生態文明建設和生態環境保護各項工作取得了明顯成效。

(一)生態環境保護責任進一步壓實。修訂《吉林省生態環境保護職責規定(試行)》,新增11類單位生態環境保護工作職責,進一步細化了各級黨委、政府及相關部門生態環境保護職責。組建、調整省生態環境保護工作領導小組、省國土空間規劃委員會等議事協調機構,統籌推進生態環境問題解決。全省各級黨委、政府將生態環境保護工作納入重要議事日程,每季度召開黨委常委會、政府常務會和黨組會、生態環境保護工作委員會,研究解決生態環境突出問題。

(二)生态环境质量持续改善。2019年,全省地表水优良水体比例达到70.8%,同比上升8.3个百分点;劣五类水体比例为6.2%,同比下降12.5个百分点;地级及以上城市17个主要集中式饮用水水源地水质达标率为100%。全省地级及以上城市优良天数比例为89.3%,高出全国平均水平7.3个百分点;亚洲清洁空气中心评价,长春市在全国169个重点城市空气质量评估排名中居第1位;细颗粒物(PM2.5)平均浓度32微克每立方米,优于国家標准3微克。农用地土壤环境质量达标点位比例为91.6%,重度超标点位比例为0.3%,优于全国平均水平。生态环境状况指数(EI)稳定保持良好等级。

(三)綠色發展優勢鞏固提升。全面貫徹落實習近平總書記“兩山”理論和關于走相得益彰路子的重要指示,大力發展生態旅遊,旅遊業接待人次和總收入分別增長12.5%和17.1%,生態旅遊總收入突破2200億元。能源結構不斷調整,清潔能源利用率達到97.7%,是近10年最高水平;2019年全省天然氣消費量達到30.81億立方米,同比增長3.1%;非化石能源發電裝機容量1349.36萬千瓦,占總裝機容量比重43.23%,同比提高3個百分點。交通結構不斷優化,2019年,鐵路貨運量占全省貨運總量的11.6%,同比提高2.3個百分點。農業投入結構不斷優化,推廣新增測土配方施肥面積1490萬畝,全省化肥、農藥總用量均實現負增長。

(四)生态环境治理体系不断完善。在责任体系方面,制定《进一步落实打好污染防治攻坚战工作任务责任清单》,修订《吉林省生态环境保护督察办法》。在法規標准体系方面,颁布实施《吉林省河湖长制条例》和《辽河流域水环境保护条例》,对空气质量未达标城市新建涉气項目、辽河流域重点行业执行污染物特别排放限值。在监管体系方面,全面完成生态环境机构监测监察执法“垂改”工作,基本编制完成覆盖全省的“三线一单”,生态环境损害赔偿、排污许可、环境信用评价制度以及生态环境监测体系不断健全完善。在治理保障体系方面,出台《关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见》和《关于推进绿色金融发展的若干意见》,积极推动长春市、吉林市环保产业园区建设。在社會行动体系方面,召开省级新聞发布会8次,“一报一台一网”專欄及《中国环境报》刊播相关报道191条,营造了良好的舆论氛围。环保设施向公众开放,实现了地市级全覆盖。

四、以環保整改爲契機,持續提升生態文明建設和生態環境保護水平

下一步,我省将以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实好习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,坚决落实好党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,进一步推动生态文明建设迈上新台阶,让吉林的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,让人民群众生活得更加幸福美好。

(一)堅決貫徹落實習近平生態文明思想。深入學習習近平生態文明思想的精神實質和豐富內涵,自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅決落實好黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,切實增強人民群衆的獲得感、幸福感和滿意度。

(二)全面完成中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察整改任務。進一步加大整改工作力度,對各項整改任務倒排工期、挂圖作戰,持續用好用足“四項機制、八項制度”以及“三本賬、四個清單”等管理模式,加快推進問題整改,確保任務按期完成。

(三)堅決打好打贏汙染防治攻堅戰。深入落實《決勝2020汙染防治攻堅戰實施方案》,堅決打好城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村汙染治理、柴油貨車汙染治理等標志性戰役,確保全面打贏藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地五大保衛戰。

(四)加快推動經濟高質量發展。堅決貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,深入實施“三個五”發展戰略,不斷優化産業結構,著力優化營商環境,加快推動環保産業發展,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

(五)全面提升生態環境治理能力和治理水平。深入貫徹落實《關于構建現代環境治理體系的指導意見》,研究制定我省實施意見,構建全要素、全方位、全過程的生態環境治理體系,切實提升治理能力。


原標題:吉林省公開中央生態環境保護督察“回頭看”及遼河生態環境治理專項督察整改情況


編輯:趙利偉

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