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汙水處理廠爲何成爲環境違法常客?多次處罰還不管用?

时间:2019-08-13 13:16

來源:中国环境新聞

評論(4

8月5日,生態環境部公布了2019年第二季度自動監控數據嚴重超標的40家重點排汙單位名單。汙水處理厂仍然是重灾区,40家单位中有17家是汙水處理厂,占比达到42.5%。

其中,河南省焦作市生態環境局拟对孟州城市汙水處理有限公司按日计罚4880万元。从2015年开始,这家企業几乎每年都能领到1-2个环保处罚。

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爲何三番五次違法排汙?挂牌督辦並未引起重視

据查,孟州市城市汙水處理有限公司又名孟州市第二汙水處理厂,主要负责处理河南孟州市产业聚集区内工業廢水和生活污水,出水標准为一级A標准。这一集聚区以装备制造、皮革制造、生物化工等为三大主导产业,3次入选河南省十强产业集聚区。

企查查提供的数据显示,孟州市城市汙水處理有限公司堪称环境违法常客。2015年,孟州市城市汙水處理有限公司因违法排污问题严重被河南省环境保护委员会办公室决定实施挂牌督办。

在河南省生態環境厅的官网上显示,孟州市城市汙水處理有限公司2015年以来外排废水化学需氧量长期超标排放。原孟州市环境保护局两次对其实施立案处罚(孟环罚决字〔2015〕004号、10号),责令其立即停止违法行为,但孟州市城市汙水處理有限公司未能实现达标排放;2015年6月9日,当时的河南省环境保护厅致函焦作市人民政府(豫环函〔2015〕182号),要求焦作市人民政府责成孟州市人民政府对这一汙水處理厂存在的环境问题依法查处,并安全处置脱水汙泥和按规定及时拨付汙水處理厂运行所需经费。9月11日,当时的河南省环境保护厅对致函提出的问题落实情况进行了复查,复查发现函件中列举的环境问题至今未得到有效解决,公司仍存在废水超标排放、脱水汙泥乱堆乱放和运行经费保障不到位等问题。

然而,挂牌督办并没能让企業及时整改。2016年、2017年,孟州市城市汙水處理有限公司因超标排污、擅自倾倒汙泥、不配合环保检查等原因被原孟州市环境保护局行政处罚。

昔日“橋頭堡”已被轉手

企查查显示,这家汙水處理厂由中原康达環保産業有限公司100%控股,穿透層層股權結構,最後疑似實際控制人爲河南省財政廳,持股比例約16.668%。

而仅在一年多前,原控股股东、上市公司杭钢股份下属浙江富春紫光环保股份有限公司、第二大股东河南永生源环保科技有限公司分别将所持有全部51%股权、49%悉数转让给中原康达環保産業有限公司,并于2018年1月24日办妥资产移交手续。

2011年11月8日,富春紫光环保股份有限公司与河南永生源环保科技有限公司合作开发河南孟州第二汙水處理厂項目正式签约。項目签约规模为日处理污水10万吨,其中一期5万吨,投资约9075.4万元,特许经营期限为25年。彼时,富春紫光公司希冀借孟州項目在当地的“窗口示范”效应和“桥头堡”作用,努力做大河南水务市場。

两家环保企業究竟为何决定转让股权不得而知,但从孟州城市汙水處理有限公司长期超标排放的过往可大致推断其中缘由,折戟河南水务市場也已成定局。企查查显示,两家企業再无可查的河南地区水务投资項目。

截至发稿,孟州城市汙水處理有限公司对处罚决定仍表示不服,已经向河南省生態環境厅提起行政复议。中国环境报也将继续关注此案进展。

本来处罚80万元,因拒不整改,两个月后,按日计罚金额达到4880万元。河南省孟州市城市汙水處理有限公司今年2月以来外排废水严重超标排放,拒不改正环境违法行为的原因是什么?记者对此进行了调查。

4880萬元罰單從何而來?

企業拒不改正违法行为,按日计罚,80万元变4880万元

据了解,2019年2月13日,焦作市环境执法人员在对孟州城市汙水處理有限公司采样监测时发现,其总排口外排废水总磷(TP)1.42mg/L、总氮(TN)23.4mg/L超过了《城镇汙水處理厂污染物排放標准》(GB18918-2002)表1规定的一级標准A標准(TP≦0.5mg/L,TN≦15mg/L)。

针对上述违法行为,焦作市生態環境局于2019年2月26日向其送达了《责令改正违法行为决定书》(焦生环罚责改〔2019〕2号),并于2019年4月3日送达了《行政处罚决定书》(焦生环罚决字〔2019〕1号)罚款80万元。

2019年3月25日,焦作市生態環境局环境执法人员对孟州城市汙水處理有限公司改正排放水汙染物超过水汙染物排放標准的违法行为整改情况开展复查。结果显示总磷2.37mg/L、总氮25.2mg/L,依然超标,并且数值高于上一次监测结果。因此,焦作市生態環境局依法对其作出处理决定:1、责令改正排放水汙染物超过水汙染物排放標准的违法行为;2、对公司自2019年2月27日起至2019年3月25日期间拒不改正违法行为实施按日连续处罚:原处罚金额为80万元,计27日,共计2160万元行政罚款。

2019年4月28日至29日,焦作市生態環境局环境执法人员再对其整改情况开展再次复查。现场检查时汙水處理厂正在运营,两条氧化沟1条正常运行,另1条正在放空施工中。焦作市环境执法人员对外排废水总排口进行采样监测,监测结果显示总排口氨氮23.8mg/L、总磷2.68mg/L、总氮30.5mg/L,不仅污染物浓度更高,还新增一项超标污染物。

为此,焦作市生態環境局对其自2019年3月26日起至2019年4月28日期间拒不改正违法行为实施按日连续处罚:原处罚金额为80万元,计34日,共计2720万元行政罚款。加上之前的2160万元,孟州城市汙水處理有限公司总共被罚4880万元。

進水超標是否是出水超標的免責理由?

進水超標案件屢見不鮮,但現行法律並未規定可以免于處罰的例外情形和免責事由

针对焦作市生態環境局的处罚决定,孟州城市汙水處理有限公司喊冤。

公司認爲,總排口排水超標的“罪魁禍首”系進水量嚴重超負荷,且進水水質超標仍極爲嚴重,各指標均嚴重超出工程設計所允許的負荷,導致系統癱瘓,處理效率嚴重不足。

編輯:王媛媛

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全部評論

  • E20網友 2019-08-15 11:29

    上游企業超标排放为什么不处罚?上游企業排放由谁监管?监管的责任主体一目了然。把上游没监管好的锅让下游水厂来背,确实挺冤的。这还是侧面反映了GDP和环境保护的矛盾。希望后续这方便的问题可以解决。

    0 回複0
  • E20網友 2019-08-14 09:30

    首先是环境类法律、法規的条文不完善,环境类的標准、规范也是漏洞百出。行内專家提出了环境医生的概念,反过来用在这个案例上比喻就能看出事情的荒诞——总是让一个人食用超过合适量的变质的食物,还必须不能闹肚子,屎尿量的排泄也不能超过正常人!!那么,这个人就应该是神了!!

    2 回複1
    • E20網友 2019-08-14 11:01

      這個比喻好

  • E20網友 2019-08-13 14:02

    这种事情该如何解决?难道企業就应该背锅

    0 回複0
網友評論 6人參與 | 4條評論

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