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江西立法促进生態文明建设 损害生態環境可索赔并追责

时间:2019-08-13 10:11

來源:南昌晚報

作者:吳躍強

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江西省十三屆人大常委會第十四次會議對《江西省生態文明建设促进条例(草案)》进行了初次审议。近日,《江西省生態文明建设促进条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)公布,向社會公开征求意见。

推進建設全省生態雲大數據平台

《条例(草案)》共十章七十六条,分为总则、生態文明规划、生態文明制度体系、生态文化、生态经济、生态安全、目标责任、保障与监督、法律责任和附则。

省人民政府应当加快推进全省生态云大数据平台建设,汇聚融合全省生態文明相关数据,建立生態文明基础数据库,运用大数据进行分析、管理和应用,提升生態文明建设治理水平。

建立生態環境損害賠償制度

生態文明制度体系方面,县级以上人民政府应当建立健全各领域生態文明制度,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生態文明制度体系,推动各项制度相互衔接,增强生態文明制度体系的系统性、整体性、协同性。包括:建立自然资源产权制度、国土空间开发保护制度、自然资源资产有偿使用和生态补偿制度、环境治理制度、生态保护市場制度、绿色共治共享制度等。

实施河长制、湖长制和林长制,落实河、湖、林管护主体、责任和经费,完善河、湖、林管护標准体系,加强对河长制、湖长制和林长制的监督考核。

省、设区的市人民政府应当建立生態環境損害賠償制度,督促赔偿义务人对受损的生態環境进行修复,生態環境损害无法修复的,实施货币赔偿用于替代修复。造成的生態環境损害,应当由符合国家有关资质规定的生態環境损害评估单位进行评估鉴定,评估鉴定结果可以作为生態環境损害索赔和追责的依据。

幼儿园开展儿童生態文明养成教育

生态文化方面,我省提出,要建立健全生态文化培育引导机制,将生态文化建设作为文明城市、文明村镇和文明单位(社区)创建评选的重要内容,推动生態文明成为全社會共识。

做好生態文化載體建設,推進文化遺産保護發展工程和文化生態保護區建設,整修和保護曆史文化街區和村鎮、古民居、文物古迹,加強生態文化村鎮創建。

推動有條件的森林公園、地質公園、風景名勝區等逐步向公衆免費開放,發展以國家公園爲主體的自然保護地體系建設,有序推進自然保護區中的實驗區適當向公衆開放。

生態文明相关知识纳入国民教育体系,在中小学校开展生态文化宣传教育主题活动,在幼儿园开展儿童生態文明养成教育。公务员教育培训主管部门和各级行政学院应当将生態文明建设作为公务员教育培训和干部教育培训的重要内容。

公務車新增或更換以新能源車爲主

生態經濟方面,全面推動綠色發展,制定促进生态经济发展的政策措施,建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,调整经济结构、能源结构、产品结构,推进产业生态化改造,培育生态环保市場主体,鼓励、引导各类市場主体和公众参与生态经济建设,实现资源节约和生態環境保护产业化。

積極推廣使用太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等綠色能源,改善能源結構,穩步提高非化石能源的消費比重。鼓勵有條件的地方發展綠色交通,使用新能源交通工具。公務用車、城市公共交通車輛新增或者更換應當以新能源車輛爲主。

積極推進生態旅遊,依托自然生態、田園風光、傳統村落等生態資源,挖掘曆史文化、民族文化等內涵,創新旅遊産品,推進全域旅遊發展。

積極推進大健康産業發展,依托本行政區域資源優勢、産業基礎,重點發展生物醫藥、醫療服務、康體旅遊、健康食品、養生養老、健康管理等六大領域,構建六位一體的大健康産業體系。

整治城市内河 消灭黑臭水體

生态安全方面,建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,及时处理涉及生態環境的重大问题,维护生态系统的完整性、稳定性和功能性,确保生态系统的良性循环。

严守生态保护红线,禁止在生态保护红线区域内进行破坏生態環境的违法活动;省、设区的市人民政府应当根据生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线要求,编制生態環境准入清单,分类明确禁止和限制的环境准入要求。

按照海綿城市建設的要求,加強城市規劃建設管理,充分發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,逐步推行自然積存、自然滲透、自然淨化的城市發展方式。

加强城乡人居环境綜合治理,完善污水、垃圾处理等环境卫生设施,加强城市内河整治,消灭黑臭水體,促进相关设施標准化建设和规范化管理,提高城乡人居环境质量。

破坏生態環境行为鼓励媒体舆论监督

保障与监督方面,《条例(草案)》规定了生態文明建设信息发布、资金保障、科研创新与推广应用支持、項目支持、跨区域执法和綜合执法等内容。

建立健全新聞发言人制度,建立生態文明建设信息发布和共享平台,每年发布本行政区域生態文明建设评价情况,并定期公布相关生態文明建设信息,重点公开下列信息:生態文明建设规划及其执行情况;生態文明建设指标体系及绩效考核结果;财政资金保障的重大生態文明建设項目及实施情况;社會反映强烈的破坏生態環境违法行为查处情况;公众参与的信息反馈;其他相关信息。

作出涉及生態文明建设重大决策前,应当采取听证会、论证会、專家咨询会或者社會公示等方式,广泛听取社會公众意见,接受社會监督。各级人民政府及其有关部门可以聘请热心公益的社會人士、志愿者担任生態文明建设监督员,对本地本部门推进生態文明建设工作提出意见和建议。

鼓励报刊、广播电视、网络等新聞媒体依法对生態文明建设以及破坏生態環境的违法行为进行舆论监督。对报刊、广播电视、网络等新聞媒体反映的问题,有关单位应当依法进行调查并及时反馈。

編輯:徐冰冰

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