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廖日紅: 北京市農村汙水治理工作回顧与展望

时间:2019-06-03 09:19

來源:中國水網

作者:王馨

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“未來北京市將通過四個方面的工作,進一步推進北京市農村汙水治理工作。”北京市排水管理事务中心副主任、教授级高级工程师廖日紅在“2019(第四届)环境施治论坛”上表示。他从规划建设、运行管护、监督管理等多方面,对北京市農村汙水治理工作进行了回顧与展望。

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廖日紅

回顧

从2000年至2015年:北京市農村汙水治理的前16年

2000年以來,北京市先後結合小城鎮建設、水源地保護和生態清潔小流域建設、新農村“三起來”工程、新農村“五項基礎設施”建設等重點工作實施了農村汙水處理設施建設。

2000年:以推进小城镇建设为契机,安排专项资金加快重点镇汙水處理厂建设,解决了重点镇周边村庄污水的收集处理问题。

2003年:以京津風沙源治理、水土保持、水源地保護爲重點,開展生態清潔小流域工作,實行“汙水、垃圾、廁所、河道、環境”五同步治理。

2006年:实施以让农村“亮起来”、让农民“暖起来”、让农业资源“循环起来”为主要内容的“三起来”工程,开展农村厕所改造、農村汙水收集处理等工作。

2009年:制定新农村“五项基础设施”建设规划,积极推进郊区村庄的街坊路、安全饮水、汙水處理、厕所改造和垃圾处理五方面的建设。

2015年:截至2015年底,全市共建设村级汙水處理设施1045座。

廖日紅表示,截至2015年底,北京市的農村汙水治理工作在取得了一定成绩的同时,也发现了一些问题,主要体现在存量设施运营率偏低,分析其原因主要是:规划设计不科学不合理、运行管理的专业化水平不高、监管职责不明确、运行经费保障不到位。

2016年至2019年:第二个三年行动计划加快推进農村汙水治理

北京市在系统总结2015年以前農村汙水设施建设、运行管理经验教训的基础上,在2016年6月发布了“第二个三年行动方案”,将農村汙水处理设施建设运行管理工作列为水环境治理的重要内容,明确了市、区水务部门作为该项工作的行业主管部门。2016年至2019年在村镇污水治理方面在农村治污领域做了如下方面的工作:

1、 明确汙水處理设施建设模式

根据农村地区污水排放特点,确定了“城带村”、“镇带村”、“联村”及“单村”建设方式,加快推进汙水處理设施建设和既有设施的修复改造工程,努力实现城乡结合部地区、重要水源地和民俗旅游村庄汙水處理设施全覆盖。

2、 加强農村汙水治理行业指导

充分发挥北京市在水环境治理方面的技術和产业优势,积极引导各区开展汙水處理和再生水利用工作。組織設計單位開展“駐村設計”。注重運用“生態的辦法解決生態問題”。深入農村,體驗生活,在了解農村地區用水習慣與排水特點的前提下,制定有針對性的汙水治理方案,根據各地區具體情況因地制宜的選取易維護、成本低、管理簡便可長效穩定運行的處理工藝。

3、 制定行业標准及技術规范

2019年1月制定并发布了《农村生活汙水處理设施水汙染排放標准》(DB11/1612-2019),根据设施规模及排水去向,顿漴村汙水处理设施出水標准进行了明确规定,以改善水环境质量为核心,以“用生态的方法解决生态的问题”理念为指导,充分体现了对农村生活污水“因地制宜、鼓励回用、生态处理、宽严相济”的原则。

4、 完善农村地区汙水處理设施建设支持政策

为保障农村治污任务顺利落实,市相关部门加强联动,明确了農村汙水收集处理和再生水利用工程按照属地为主、分级负责的原则进行。对建设路径、工艺选择、规划选址选线、項目申报和审批、項目实施、投资政策、工程验收和决算、运行补贴等9项内容进行了规范和明确。

5、 建立建设运营考核激励机制

農村汙水收集管網和再生水利用管網工程項目方面实行分级承担。通过“城带村”“镇带村”方式解决的,按照市政府固定资产投资现行政策给予支持。通过采用“单村”“联村”方式建设的新、改、扩建項目,市政府固定资产投资按照不同比例对污水收集骨干管網予以资金支持。

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6、 实践实施运行在线监测

为提高管理水平,实施了農村汙水处理设施在线监测系统建设,利用信息化手段顿漴村汙水处理设施进行在线监测,分类实时掌握水量、水质、用电量等运行状况,依据监测数据核算農村汙水处理设施运营补贴经费,为行业监管提供数据支撑。

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未来展望:以四个方面的工作进一步推进農村汙水治理工作

下一步,北京市将通过四个方面的工作,进一步完善農村汙水治理建设。

一是进一步加快農村汙水处理设施建设

北京市將按照“一村一策”原則,因地制宜解決不同類型村莊生活汙水治理問題,同時紮實推進《實施鄉村振興戰略紮實推進美麗鄉村建設專項行動計劃(2018-2020年)》實施,未來將啓動“第三個三年行動方案”,力求把農村治汙再次納入。

編輯:王媛媛

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