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趙華林:重大轉折點下,環境産業如何實現高質量發展

时间:2018-12-17 09:52

來源:中國固廢網

作者:李豔茹

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  对于参与环境保护工作的30年时间,国务院国资委副部长级干部、原国有重点大型企業监事会主席趙華林认为,这是段“激情燃烧的岁月”。这段时间,趙華林见证了固废领域管理治理的全过程,参与《巴塞尔公约》、《斯德哥尔摩公约》《鹿特丹公约》等文件谈判,作为政府间的环境谈判代表等,积累了对环境产业的多维度思考。12月13日,在“2018(第十二届)固废战略论坛”中,针对行业现状及发展方向,趙華林向与会人员分享了他的观点。

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趙華林

  本文內容根據嘉賓發言內容整理。

  環保産業面臨重大轉折點

  毫无疑问,环境保护产业正处于重要的转折点。以前,五万多家良莠不齐的企業“一窝蜂”做环保,都可以赚到一些钱,现在则到了从“有没有”到“好不好”转变的时候;以前,靠人脉就可以拿到項目,现在到了从高速发展向高质量增长转变的阶段。产业到了调整与整合时期,面临新的机遇与挑战。

  趙華林认为,经济发展与环境保护,类似于汽车中的动力系统和制动系统。当今时代,汽车评判標准已不在动力系统,而在制动系统。环境保护的好坏可以看作社會运行好坏的标志。对于二者的辩证关系,趙華林解释:“经济结构和发展阶段是第一性的,它决定了环境质量的阶段。有什么样的经济结构和发展阶段,就有什么样的环境结果。環境管理能夠促使結構調整,促使經濟更好的發展。最終,不能以犧牲環境爲代價,換取一時的經濟增長。”

  在此轉折點,環境産業迎來重要機遇:國家對環境保護的重視前所未有,管理與治理體系已比較完善;從人民的生態利益出發,生態文明建设、两山论成为党和国家的首要战略、政治意愿;以严格的法律、法規为依据,三个十条,蓝天保卫战、绿水保卫战,建设美丽中国;以中央环保督察为核心手段进行强监管,以区域、流域环境质量改善为导向,以绿色金融、PPP等多种财政与金融措施为支撑,环境产业必将迎来广阔的前景。

  今年以来,金融环境强监管带来巨大压力,无论对经济还是环境产业,均产生重大影响。为防范金融风险,中央各部门出台很多措施,以资管新规为标志,使得各方资金一下子收紧。在此过程中,多家民营受到重创。趙華林则认为:“政策调整的初衷是为了防范金融风险,降低地方政府的潜在债务和央企的杠杆。国家不会想让民企受伤,仍然希望民企能够得到良好发展。”

  尽管如此,在强监管压力下,一些发展中的困难逐渐暴露。监管要求运行、设施、投入都要到位,而散、小、乱依然是当前产业基本特征。企業普遍缺少核心竞争力,技術趋同、模式趋同,缺乏创新,缺乏优秀的管理团队。同时期,央企、国企大量进入,带来的竞争加剧了行业的震荡。

  种种压力下,需求上升为产业带来转型升级的挑战。趙華林总结:“环境监管没有创造一般性基于末端治理的市場需求,传统的大规模末端治理供给市場基本饱和,遗留下来的60%的生態環境問題,都是難啃的硬骨頭,如黑臭水體治理,農村環境治理、地下水污染,VOCS治理等。这些问题都亟待技術创新,需要系统化的供给能力和模式创新,促使環保産業走向系统化。”

  趙華林指出,國際形势同样不容乐观。中美贸易摩擦情况下,美国加息和缩表。资金回流美国。美国的股市也在下跌,但总体尚可。可以判断,美国正在顶端往下走,中国是在底端往上走。

  環境産業如何實現高質量發展

  在行业转型升级时期,环保企業如何实现高质量发展?趙華林认为,创新是核心。“前几年很多大企業有钱任性,自己没有做多少创新。现在企業踏踏实实搞创新的不多,希望企業一定要担负起这一社會职责,提高环保企業和产业的生产效率,向品牌化、高端化进军。”此外,企業还应积极采取信息化、智能化的改造,提高管理团队的专业化水平,提高供给水平,提供綜合性的、整体的解决方案。同时,国家还要从金融上考虑支持環保産業,但也应有所限度。

  在产业结构层面上,趙華林认为,国企、民企融合发展,对于行业至关重要。当前,44%的央企涉足環保産業,120家央企,涉足生態環境产业的央企有53家,几乎覆盖了产业的所有细分领域,包括中节能、光大國際、三峡集团、葛洲坝、中车等等。央企涉足环境产业,一部分原因是出于政治需求和国家需要,有责任守护绿水青山和生態文明。目的是为国家的生態文明建设起到牵引作用,带动整个环境产业的转型与升级,提高效率,培育國際一流的企業。

  不可否認,央企具有不少民企不具備的優勢。如良好的政企關系、跨區域的整合能力、較強的産業延展性、投融資優勢等。同時,央企也存在“一窩蜂”的現象,在環境産業上有待形成合力。如同行業競爭惡化、非主營業務叢生、重複投資等現象,導致發展分散、協同效應不強。國務院國資委在2018年下半年工作會議上指出,要持續推動環境産業資産整合,更加注重重組質量效果,加快推進內部資源重組。

  对于国企与民企的竞合形态,趙華林认为,整合、融合、聚合是重要方向,二者应当互相促进,共同发展,为生態文明建设做出贡献。他表示:“环保企業和其它行业的民营企業一样,都是自己人,是国民经济的基础。在新形势下,我认为最好的办法是搞混合所有制,发挥民营企業的活力及央企的优势。从资金、政策等方面关注支持和帮助民企度过难关,让民企从高速发展向高质量发展转变,促进产业上下游协同、细分市場划分,发挥民营企業在第三方治理和環境服務業上的創新作用。”

更多詳細內容請點擊2018(第十二届)固废战略论坛專題报道

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編輯:劉影

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