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吳舜澤:從環境産業角度看近期環境與經濟形勢的變與不變

时间:2018-12-14 09:12

來源:中國固廢網

作者:洪翩翩

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生態環境問題歸根結底是經濟發展方式問題,推動形成綠色發展方式和生活方式,是發展觀的一場深刻革命,是一個鳳凰涅槃的過程,絕不是輕輕松松唱著‘山歌’就能達到的。”

12月13日,“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”开幕,会上,生態環境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽围绕论坛“集约循环 突破变局”主题,从环境产业视角详细分析了近期环境和经济形势中的变与不变,他认为,当前,生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,邁過這一高質量發展的非常規關口需要陣痛和定力。

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生態環境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽

以下內容根據嘉賓現場發言整理。

当前,我国长期发展形势没有发生根本性变化,不过受去产能、金融脱实向虚、金融去杠杆(政府债务问题)、降成本、企業税负、社保、國際经济形势等众多因素的影响,中短期经济形势波动复杂敏感。

吳舜澤表示,這些因素同時疊加作用在環境産業上,分析時需要區分共性問題和個性問題、短期問題和長期問題,其中,需要特別注意三點:一是政策對實體經濟的疊加作用,這其中有共振,也有放大,每個政策作用到不同主體時會産生不同的效果。第二,政策不確定性在增強;第三,總體反映在對未來的信心預期上,需要提振信心。

會上,吳舜澤從六個方面詳細分析了近期的環境與經濟形勢。

一、2018年金融問題跟2015年金融政策的影響密不可分

吳舜澤表示,討論錢(金融),不能只看2018年發生什麽,要看2015年前後金融業發生了什麽,從2015年再看2018年。

2015年是中國金融曆史上重要的一年,P2P、股權質押、公司債及海外融資等創新政策的出台,金融業膨脹,金融體系複雜化,帶來高利率、脫實向虛等問題。

吳舜澤認爲,2018年的金融問題跟前期金融政策的影響密不可分,主要包括以下幾個因素:

一是P2P发展迅速,余额最高达到1.5万亿。但风险较高、监管偏弱、信息相对不透明,部分P2P更是因存在严重的管理不合规导致平台倒闭。二是股权质押融资活跃,净增加1.5万亿,股市下行时,抵押品价格会降低,有可能被强制平仓并抛售股票,造成股市和信心出现问题,形成恶性循环。三是2014年底,公司债存量7000亿人民币,2018年春季膨胀至5.5万亿。此外,中资企業在海外美元债务存量2400亿美金,到2018年三季度扩张到4500亿美金。

這樣的背景下,必須進行去杠杆和金融強監管。吳舜澤表示,2018年以來去杠杆政策取得了明顯成效,但融資渠道影響大,實體經濟融資條件急劇惡化。

“缺钱是普遍现象,这是当前企業的共性问题,不是环境产业的特征问题。” 

近来,个别上市公司的问题被放大并影响了资本市場对环保行业的信心,实际上,环境产业中出现问题的大部分是上市企業,这些上市公司存在两点共性,一是都是2014年以来金融加杠杆和PPP政策背景下负债率高的环保企業,二是受政府等支付影响较大的企業。 “个别企業过于激进、短债长投、资金错配,违背了基本经济规律。”

环境产业发展出现的问题不能怪强监管,当前是对过去某些错误的纠偏,是正确的方向,吴舜泽建议,环境企業应该保持持续平稳发展,“内修外秀”。

二、政策作用的影響呈現區域和行業分化的特點

今年,“国资系”大手笔买进民营上市企業股份的现象,在环保领域尤为突出。根据中國固廢網不完全统计,截至今年11月,有11起国资意向或已经入股民营上市环保企業的案例发生。业内不少声音认为“国进民退”现象越演越烈。对此,吴舜泽并不认同。

吴舜泽表示,所谓的“国进民退”,其实去杠杆、去产能等政策对大型与小型企業、国有企業与民营企業呈现出明显不同的分化影响。大型企業、国有企業享受了“产能收缩+需求韧性”利好下的量价齐升,但部分民营企業、小型企業出现了负向效果,因此,出现“冰火两重天”。

同時,吳舜澤認爲,去杠杆、去産能等政策還帶來了西部速度領先優勢的逐漸弱化,南北之間的差異擴大,“南快北慢”的情況在今年上半年非常突出。他預判,未來東部地區和部分中部城市可能在新一輪高質量發展中搶得先機,固化新優勢。“只要突破瓶頸,跨過非常規的關口,一定會取得未來不可逾越的先機,獲得比過去更快的增長速度。

在当前的政策环境下,为什么有的企業生活得很好,有的企業生存堪忧,有的地区发展好,有的地区发展差?在吴舜泽看来,这是行业和企業本身的问题所决定的。

1.環境保護對不同領域和不同行業會造成不同的短期影響

越是需要进行转型升级的行业越欢迎环保严管,越是较早进行环保整治的行业越不受经济社會形势影响。比如玻璃、陶瓷、水泥等行业早期经历过环保政策淬炼,在目前环保督察执法下基本没有受影响,这些行业体会到环保是行业发展的能力建设。

水泥行业严重产能过剩,环保严要求契合行业态势。错峰生产和环保限产政策的执行使得库存降低,价格恶性竞争得到遏制,行业效益较大改善,有的上市公司毛利达到40%多。再比如,在钢铁行业,督察执法减少了低水平或者无效供给,为环境表现良好的企業腾出了空间,促进了钢铁行业内一些技術的提升。

另外,仔細分析會發現,經濟下行期和上升期抓環保政策的實施角度和方式不一樣,所産生的影響也不盡相同。

2.環境管理对不同规模企業存在不同的长短期作用

短期来看,总体分析,企業个体产量与收入下滑、价格上涨,存在短暂、有限的阵痛期,大企業约为4个月、小企業约为5个月。长期来看,全国总体分析, 20个月以内环保趋严后影响变为积极正面。

編輯:洪翩翩

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