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數據自由流動的世界正離我們越來越遠

时间: 2020-09-27 11:29

来源: 中国水网

作者: 高雅麟

字節跳動事件是中美之間的一件大事,它的背後诠釋的可不僅僅是字節跳動,而是數據流動的問題,而且它的沖擊波也超過了中美這個範疇。我們脫離政治這個範疇,來想想這個問題。但我們考慮水務數據,其實也不妨找一個大視角,或許會有一些別樣的洞察。

8月初,美国政府突然宣布封杀TikTok(也就是抖音在美国的版本)。这事情一出来,不光我们国内,国际上震动也很大。大家讨论最多的是两个问题:一是美国这么做到底为什么?光是为了拼选举吗?二是接下来会怎么样?美国对中国企業的打击会不会继续扩大?不得而知。

如果我們的眼光跳出中美,會發現在世界的其他地方,類似的限制數據流動的事情已經在發生了。爲什麽呢?因爲大家越來越發現,數據這個資源太重要了,不能隨便讓別人拿到。所以,我們不妨從數據的角度來思考TikTok事件的問題:字節跳動與數據流動。

比如說,俄羅斯實際上已經在禁止數據流出。印度、歐盟已經提出了“數據主權”,這個概念現在越來越火。什麽意思呢?說白了,就是本國的數據要求留在本國,不能隨便出去。

這個放到我們行業中來,也有同類事件。我不知道大家有沒有印象,在供水行業中有一件事在三四年前鋪開的,就是“四表集抄”,當時由國家電力部門主導。在地方水務公司與地方供電局合作的水表、電表、燃氣表集抄的工程建設。當時電力部門的要求是,遠傳水表的資金由供電局投入,但數據平台必須放在供電局的數據平台上。看,這是一個非常典型的數據主權問題,雖然這不是跨國的,但他是一個跨行業的。”數據主權”似乎無處不在。所以我相信,這個集抄工程是很難開展的。

另一件大事:就在字節跳動事件之前半個月,歐盟法院做出一項裁決,宣布歐盟-美國之間的“隱私盾”協議無效。這是怎麽回事呢?

你知道,美欧之间存在巨大的数据流动,但欧盟对数据的隐私保护標准比美国更高,所以美欧就签了个协议,规定企業(主要是美国企業)只要遵守欧盟高水平的隐私数据保护標准,就可以将欧盟的数据传回美国。换句话说,“隐私盾”就是保证美欧数据自由流动的一套规则。

现在欧盟宣布这个协议无效,那所有涉及美欧之间数据传输的企業一下都乱了,包括亚马逊、花旗集团、Facebook、谷歌、微软、毕马威这些巨头,一共有5300多家公司。所以媒体就说,这对大西洋两岸数据传输来说是一场强烈地震。而且我还要告诉你,欧盟这个裁决表面上是保护自己公民的隐私,本质上和字节事件的指向是一致的,那就是限制数据的自由流动,强化对自己数据的拥有权。

歐盟這個裁決影響的是美歐之間的數據流,和我們有什麽關系呢?歐洲一家大智庫,歐洲對外關系理事會(ECFR)事後馬上發布了一篇報告,就說這個裁決産生的連鎖反應遠遠超出跨大西洋數據流,因爲以後所有其他國家的數據業務都要經過歐盟更加嚴格的法律檢驗。

报告说:“几乎可以肯定,任何欧洲个人数据都无法流向中国、俄罗斯。”而且欧盟这个做法有示范效应,许多国家(包括巴西、日本、南非和韩国等经济规模较大的国家)已经开始仿效欧盟这种“隐私保护”標准。

所以你看,字節跳動事件並不是孤立的。實際上數據世界的一種新趨勢已經開始形成了。美國智庫大西洋理事會有一份報告,題目叫做《上升的數據民族主義:國家控制數據的全球性勢頭》,就專門說這種新的全球性趨勢。

報告裏就說,美國原先一直推動實現一個數據能夠自由流動的開放的互聯網世界(口號是“一個互聯網、一個全球共同體”),但現在阻力越來越大。不光是俄羅斯這類國家在限制數據流動,印度這類國家也在這麽做,連歐盟也在往這個方向去。更重要的是,美國自己也越來越偏離原先的方向。

報告舉了幾個它認爲有標志性的例子:比如,美國參議員哈雷提出《國家安全與個人數據保護法案》,要求俄羅斯和中國公司所有關于美國人的數據都必須存儲在美國,禁止外流;第二,2019年美國國會修改立法,要求政府對涉及個人數據的外資進行安全審查,並且阻止外資進入這一領域。我這裏插一句:去年對字節跳動審查的美國法律依據就是源自這裏。那字節跳動事件當然是最近、也是表現最極端的一個例子。

所以這篇報告就說,現在全球都在出現這樣一種傾向:原來那種自由、開放和全球互聯的互聯網的願景正在消退,取而代之的是另外一種前景——要求數據在本地存儲,建立虛擬邊界,形成幾個封閉的互聯網世界。極具開放精神的互聯網世界,帶上了一個“封閉”的標簽,實是讓人值得玩味。

所以你看,字节跳动事件实际上是在数据世界这种新趋势过程中出现的,同时它也会进一步强化这种趋势,结果就是原来一些人预期的數據自由流動的世界正離我們越來越遠。

那麽:在水務行業中的一些數據,尤其是用戶數據,你是否看得到這些數據流的方向?包括幾個方面的因素,值得關注:一是用水戶的隱私。事易時移,誰能保證中國用水戶的隱私意識不會涉及到水表的用水數據呢?二是水務數據將融入哪些“流”,將如何實現跨行業的應用?而不是停留在DMA分區計量管理的應用這種小視角中。三是如何對水務數據估價?另外你還得想象某個時間節點上,政府部門將如何介入這些數據的管理?四是這些數據的管理,對水務公司和軟件硬件供應商造成什麽樣的影響?等等,你可以去盡情想象。雖然水務數據目前階段只是停留在一起極小的空間內,也許它的作用並不象我們想象中那般多彩,但它絕對是水務行業感知外界系統的一個通道,也是跨界合作的一個載體。當今時代,你不得不去關注。

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